近日，《人民日报》刊发署名仲祖文《领导干部要勇于负责》的文章，对部分领导干部满足于当四平八稳的“太平官”的现象进行了痛批，发出了领导干部要增强责任感的明确信号，在社会引起强烈反响。
如何让“太平官”有压力、有动力、有活力，笔者认为除加强思想教育外，还应建立领导干部“一诺两述三评四挂钩”绩效管理制度，着力解决领导干部在岗“不干事”、履职“无压力”、业绩“无所谓”、待遇“无区别”等“权责不一致”的突出问题。
“一诺”定目标，让领导干部“不得不做事”。年初由领导干部结合本单位工作实际，从调整产业结构、壮大区域经济、增加农民收入、兴办公益事业、完善基础设施、解决突出问题、加强基层党建、维护社会稳定、促进社会和谐等多个方面，提出履职目标。各单位采取召开党员群众大会、设置公开栏、开通有线广播、发放承诺卡等形式，把领导干部年度工作目标向群众公开，重点承诺解决2—3个群众最关心、最急需办的问题,为群众办实事、做好事。通过公开承诺，将领导干部个人的承诺事项、完成时限、联系方式和监督电话向党员群众和社会公示，接受党员群众的监督和质询。上级党委加强领导干部履行承诺的督查，定期调度，全程监督，动态管理，做到承诺一件，登记一件，兑现一件，销号一件。
“两述”给压力，让领导干部“不得不好好干”。领导干部年底要围绕年初公开承诺的内容，认真分析一年来本职工作运行的情况，总结成功经验，查找存在的问题和不足，认真剖析原因，提出下步工作打算。在此基础上，领导干部要分别向上级党委和本单位党员群众进行两次述职，使党组织和党员群众客观地了解领导干部在抓发展、抓稳定、抓民生、抓党建等方面，提出了什么思路，做了哪些工作，取得了怎样的成效，存在哪些不足等。在向本单位党员群众述职时，要注重参加述职会议人员的广泛性和代表性，不仅组织党员干部、“两代表一委员”、服务对象参加，而且安排一定数量的困难户、低保户、受灾户等代表参加，使领导干部述职既充分肯定成绩，又如实查找不足。
“三评”定档次，让领导干部“不得不干好”。为客观准确地评定领导干部业绩，要坚持多层次、全方位考核原则，对领导干部履职情况，分别采取上级党委考评、本单位党员点评、群众代表测评相结合的方式进行综合评定。其中上级党委要坚持定性考评与定量考评相结合，合理确定领导干部的年度考评档次。对在上级党委考评中得90分以上、且在群众测评中得优秀票率达到90以上者，评定为“优秀”等次;在上级党委考评中得60分以上、且在群众测评中得称职票率达到60以上者，评定为“称职”等次;在上级党委考评中得分60分以下、且在群众测评中得不称职票率达到60以上者，评定为“不称职”等次。根据考评情况，上级党委每年组织领导干部认真填写《年度考核表》，报组织部门备案。
“四挂钩”显激励，让领导干部“干好干坏不一样”。上级党委要健全激励机制，把领导干部综合考评结果与奖励报酬相挂钩、与评先评优相挂钩、与教育培训相挂钩、与提拔使用相挂钩。对综合考评定为“优秀”的领导干部，优先进行奖励;优先评先评优，优先参加教育培训，优先提拔使用。对综合考评定为“不称职”的领导干部，通过组织谈话、汇报思想等多种形式参加学习，认真反思存在的不足，深刻查找问题的根源，明确整改提高的举措。对连续两年考核“不称职”的领导干部，由上级党委进行必要的组织调整。
总之，通过建立“一诺两述三评四挂钩”绩效管理制度，促使领导干部能者上、平者让、庸者下，为那些不干事、干不好事的“太平官”敲响警钟，真正激发领导干部干部始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，树立“为官一任，造福一方”的责任意识;迎难而上，勇于负责，踏踏实实办好事，兢兢业业做好事，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。
